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“一览表”打开市场活力之门:着力全面实施市场准入消极清单

    “一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社北京12月25日电 题:“一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社记者 安蓓、陈炜伟、于佳欣  随着《市场准入负面清单(2018年版)》25日正式公布,我国市场准入负面清单制度进入全面实施新阶段,实现清单之外所有市场主体“非禁即入”。

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

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      市场准入负面清单有哪些特点?意义何在?如何落实?  一张清单管准入  “全面实施市场准入负面清单制度是党中央为不断完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署,是一项重大制度创新。”国家发展改革委体改司司长徐善长在当日召开的新闻发布会上说。  市场准入负面清单制度,是指以清单方式明确列出中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。  清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  徐善长说,2018年版负面清单将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中涉及市场准入的内容直接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性。“市场准入负面清单应由国务院统一制定,未经国务院授权,各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单,不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目。”  “将所有分散各处的禁止、许可事项在一张清单上集成,做到‘一网打尽、一单列尽’,既清晰表明了市场准入的‘红线’所在,又明确地给市场主体点亮了‘交通灯’。”重庆大学公共管理学院教授陈升说。  2016年3月,我国制定《市场准入负面清单草案(试点版)》,在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。2017年,试点范围扩大到15个省市。在总结试点经验基础上,形成2018年版负面清单。  与试点版负面清单相比,2018年版负面清单事项减少177项,具体管理措施减少288条,大幅压减54%。  “进一步放宽市场准入的余地还很大。”商务部条法司副巡视员叶军说,要以放宽服务业准入为突破口,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项。  在2018年版负面清单中,专门增设了“地方性许可措施”栏目。徐善长说,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且由省级人民政府按照相关立法程序制定的地方性市场准入管理措施纳入,进一步体现了地区差异性,提升清单的完备性。  各类市场主体同等准入  市场准入负面清单制度建立后,无论国企还是民企,无论内资还是外资,无论大企业还是中小企业,都一视同仁,享有同等市场准入条件待遇,实现规则平等、权利平等、机会平等。  “市场准入负面清单‘非禁即入’理念背后,体现的是‘公平’,即在清单面前,实现‘人人平等’,清单外领域,做到‘英雄不问出处’,这是政府管理方式和理念的重大变革。”陈升说。  徐善长强调,有关部门将进一步清理清单之外针对市场准入环节的审批事项。负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性准入条件,不得采取额外准入管制措施。对于清单内的管理措施,要进一步明确审批条件和流程,对所有市场主体公平公正、一视同仁。  今年6月底我国发布了2018年版外商投资准入负面清单。徐善长说,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。  清单编制体现法治原则。“务求清单所列出的每一事项于法有据。”中国宏观经济研究院研究员郭丽岩说,对没有法律法规依据的规定集中清理,但凡列入清单的管理事项,必需经由法律、行政法规、国务院决定或地方性法规设立,坚决避免于法无据事项进入清单。  徐善长说,全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界。“市场主体可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将‘剩余决定权’和‘自主权’赋予市场主体,让市场这只‘看不见的手’发挥决定性作用。”  让清单“动”起来  在全国市场实行统一的负面清单,世界上并无成熟经验可循。这项创新性改革,如何落实?  信息公开,是政策透明度的保障。徐善长说,已初步建立市场准入负面清单信息公开机制,向社会公开有关内容信息,便于市场主体实时查询。下一步,还将进一步丰富信息公开内容,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。  清单动态调整,是提高政策科学性的关键。专家认为,清单管理并非僵化管理,随着改革开放进展、经济结构调整、法律法规修订、“放管服”改革推进,针对市场准入的规制措施也会发生变化。  叶军介绍,下一步将着手建立市场准入负面清单动态调整机制,探索建立第三方评估机制。通过动态调整机制推动不断放宽市场准入限制,进一步缩减清单事项,优化清单结构,增强清单事项的科学性、规范性和完备性。  “让清单‘动’起来,是实现市场准入有效规制的基础与保证,为市场准入负面清单管理制度注入‘活的灵魂’。”中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明说。  国家发改委体改司副司长万劲松说,为应对经济运行可能出现的潜在风险,坚持底线思维,保留了对特殊情况下启动市场准入限制的权限,明确因特殊原因需采取临时性准入管理措施的,经国务院同意,可作为特别事项条款,实时列入清单。  全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移。  “实行市场准入负面清单制度,并非放任不管,而是把激发市场活力与优化市场监管服务有机统筹,切实把该放的放足,该管的管好。”上海社科院研究员李建伟说。  徐善长说,这有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。

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网友:绿营推行吴宝春的“商业破坏”做法是不受欢迎的。

    吴宝端午节又叫什么节_郑志昊网春,台湾知名的面包师,1969年出生典雅反义词_四氧嘧啶网于台湾屏东县。他赢得了2010年法国世界面包房个人大师大赛冠军,被誉为台湾的骄傲和“台湾之光”。他在台湾拥有四家知名的面包店,面包店生意兴隆。

    2016年,吴宝春在接受亲绿色媒体民日报采访时说:“尽管中国(大陆)有13亿个市场,但世界有70多亿个。“我不会只看中国(大陆)。”绿色阵营的媒体转过身来,给他起名为“面包师吴宝春拒绝在中国大陆开店6年”的牌子。上面写道,“即使他有很多钱可以携带,他也不会被感动。”他不会因为饥饿而去大陆。吴宝春试图用他的嘴来宣传“反华”、“反华”和“独立派”的“背离中国”诗家清景在新春_清明由来网的口气,并把他捏成一个“反大陆的楷模”。

   &n风泵_黄立行电影网bsp;虽然吴宝春在台湾的面包生意越来越大,但毕竟台湾的人口只有两千三百万,每年到台湾旅游的海外游客也只有一千万,所以他的面包生意的发展空间有限。要想做大做强面包事业,就必须在大陆占有一席之地,充分利用拥有13亿人口、接近台湾和语言的巨大市场。所以他决定把面包店扩展到大陆。吴宝春在中国大陆的第一家面包店位于上海。与此同时,许多网民回忆起绿色媒体先前贴上“大陆不会挨饿”标签的评论。有一段时间,“吴宝春台独”和“台独面包”成为互联网上的热门话题。

    面对这场暴风雨的持续延误,吴宝春认为有必要尽快澄清,以避免网民误解继续给自己带来麻烦。”我是吴宝春,一个出生在中国台湾的面包师,台湾是我成长的地方。做中国人是我的骄傲,“两岸一家人”是我一贯的态度。他还强调,我现在申明,我从来没有发表过“大陆不会挨饿”的声明。我支持《1992年共识》,希望通过本人的努力,能够对台湾办事处的《促进两岸经济文化合作的若干措施》作出回应,为两岸经贸交流做出微薄的贡献。

    吴宝春的澄清声明不仅宣称自己是“中国人”,坚持“两岸一家”不变的态度,而且支持体现一个中国原则的“1992年共识”。并申明从来没有说过“大陆不会挨饿”。这有悖于绿营中的一些人试图使他成为年轻人的“先锋”甚至“先锋”、“恨中国”、“反对中国”和“离开中国”的台湾商人的初衷,挑战和触动了绿营中一些“反对阴谋”的一贯立场和敏感神经。他从来不发表“饥饿不会来到大陆”的言论,反映了绿营的一些人想要达到政治目的的说法。撒谎的本质

    吴宝春的声明很快引起了一些人的不满,并在绿营反弹。亲绿色的网民讽刺吴宝春“输给人民币”和“把冠军面包变成“统一面包”。台湾当局领导人蔡英英英也跳了出来,指责大陆“用政治扭曲经贸活动”。总的来说,吴宝春作为商人,依法追求利润最大化,“亏于人民币”,这完全符合商业的本意和目的。怎么了?蔡英英指责大陆“用政治歪曲经贸活动”,纯属胡说八道,是犯罪行为。吴宝春的这份澄清声明是针对一些网友关于“吴宝春的台湾独立”和“台湾独立面包”的询问,以及绿营媒体对黄光裕歪曲言论的回应。中国内地“以政治扭曲经贸活动”的事实是什么?

    上海滩钢琴简谱_中国名航大学网绿营是吴宝春事变的发起者。如果不是2016年绿营媒体对吴宝春的采访,绿营媒体故意给黄光裕的声明添加醋,歪曲黄光裕的声明,并宣称即使他有很多钱去大陆,他也不会被感动,等等,没有网民会质疑吴宝春的“台独”立场,或者也许吴眸不会就“统一与独立”这个话题发表明确的声杜邦汽车漆_青青子衿瑞者网明,甚至不会因此而受苦。给绿营的批评者。绿营人民是“台独”政治前提和“经贸活动的政治扭曲”的发起者和罪魁祸首。

    “绿营”对吴宝春的政治追求,是“以政歪曲经贸活动、破坏台湾面包招牌、违背“少政多经”、“支持两岸交流”的绿营承诺的典型行为,也是破坏台商利用大陆市场发展、支持两岸交流的典型行为。限制其发展空间。我们应该谴责这种不守规矩的行为,真是不得人心。(张良华,中国台湾网民)

    (这篇文章是网民的贡献,并不代表台湾的观点。)COM,中国)

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